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旅順口區水師營街道網格“網住”平安幸福新鄉村

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  水師營,歷史上最遠可追溯到唐朝(公元628年),因公元1715年(清康熙54年),清朝水師駐扎而得名,“甲午戰爭”“日俄戰爭”等一些關鍵性重大歷史事件的發生,使其在中外近代史中備受矚目。全街下轄8個行政村,人口5萬,是旅順口區人口最多的涉農街道。隨著城鎮化進程的不斷加快,城鄉網格治理不平衡,社會治理響應慢、效率低、缺乏統籌、各自為戰等問題,嚴重困擾了鄉村治理的工作效能。面對掣肘短板,水師營街道黨工委按照旅順口區委書記趙紅巍在街道調研時的指示精神,積極汲取新時代“楓橋經驗”營養精華,圍繞突出發揮農村黨組織在鄉村治理中的引領作用,狠下繡花功,以“黨建+網格+X+Y+Z”的治理模式,使歷史老城煥發時代光彩。

  把黨旗插在網格上,推動鄉村治理補鈣壯骨

  為有效解決鄉村治理“空心化”問題,街道黨工委在維持原有基層黨組織體系穩定的前提下,把黨支部建在網格上,筑強鄉村治理主心骨。

  因地制宜,優化設置網格黨支部。對于黨支部數與網格數對等的村,1:1設置網格黨支部;對于黨員人數較少的網格,聯合多個網格成立一個網格黨支部;對于黨員人數超過50人的網格,在網格內設多個黨支部。黨員按居住地,歸屬相應黨支部進行管理。全街31個村管黨支部實現對66個網格全覆蓋。

  選優配強,充盈完善網格黨支部。針對農村基層工作人員普遍存在老齡化、綜合素質不高等問題,街道黨工委將政治素質好、服務意識強、熱愛群眾工作的人員充實到網格黨支部班子和網格員隊伍中,黨員網格員按照組織程序擔任網格黨支部書記和支部委員。加強對非黨員網格員的教育培養,增強宗旨意識,鼓勵其向黨組織靠攏。全街66名網格員,黨員49人,占比76.56%,入黨積極分子17人,占比23.44%。

  雙向互評,建優建強網格黨組織。把網格員考核管理制度和民主評議黨員制度有機結合,組織網格員對黨員發揮先鋒模范作用情況進行評議,黨員對網格員履職盡責的實績情況進行民主評價,雙向調動治理積極性。

  條塊驅動修煉繡工,加密鄉村治理針腳線碼

  牢牢抓住村級黨組織和黨員在鄉村全要素網格治理中的關鍵少數,提綱振領建強“網格黨組織+網格員+村民骨干”全科網格員隊伍,因勢利導整合資源力量向網格集中,夯實基層基礎。

  “黨建+網格”推進黨員精細管理,增強先鋒堡壘引領力。將網格做為落實黨員管理制度的基本單元,動態排查跟蹤“名義黨員”“口袋黨員”“斷線黨員”“陌生黨員”“掛戶黨員”五類黨員。組織黨員“包片聯戶”,劃分網格“分擔區”,帶頭示范,發動群眾自治自管。開展街道黨員干部“進網入格”活動,按照“就近、就親、就便”原則,結對幫扶、溝通聯系,拉近黨群、干群關系。

  “黨建+網格+X”推進工作力量下沉,增強網格治理協同力。設立網格巡簽點,按照“一事一組”“特事特組”,發動街道機關干部,組成X個網格工作組,進網入格簽到,處置事件。人和大市場及其周邊,曾因秩序混亂,連續發成多起刑事案件。針對問題癥結,街道黨工委迅速開展社會治安重點地區專項整治工作,組織網格員根據市場人流變化規律,一日三巡,實時排查問題隱患,上傳信息。街道根據問題信息類型,立即啟動相應機制,組織市監、公安、交管、司法、應急等力量成立專項工作組,下沉網格聯合整治。過去的治安亂點,現在已變得井然有序。

  “黨建+網格+Y”推進社會力量凝聚,增強鄉村治理號召力。根據民情訴求,對可以發動社會力量解決的,街道黨工委形成Y個志愿服務項目,公開招募社會組織和志愿服務力量參與解決。為強化正月十五廟會、盤龍寺商貿節等大型活動的安保力量,街道黨工委向社會發布“平安守護”志愿服務項目,累計招募平安志愿者300多人次,配合網格黨組織和網格員開展巡查,紅馬甲、紅袖標遍布各個角落,活動期間未發生任何治安案件和刑事案件,活動現場秩序井然。

  “黨建+網格+Z”推進風氣移風易俗,增強社會治理引領力。針對鄉村治理中的遺風陋俗,實施“黨建引領網格+”一攬子計劃,落實Z個“一村一品牌”“一格一項精品”鄉風民俗品牌項目,充分引導鄉賢、能人和社會組織發揮各自優勢,組織轄區居民根據喜好和實際需要,參與到文體藝術、就業培訓、志愿服務、美化環境、鄉村旅游發展、農業園區建設等精品項目當中,以黨建促群建,培育抱素懷樸的“和合民風”。目前,全街近8000多“社會人”在“黨旗”的引領下,變成了“組織人”,參與到經濟發展、文明建設和鄉村治理。

  立根固本增強功能,精進基層治理善治能力

  以鄉村治理基層基礎動能不足,社會事件處置歸口不清、合力不強等問題為靶向,把網格黨組織作為響應民生訴求的一線陣地,下移重心、下沉力量、下傾保障,提升治理效能。

  聚焦民生訴求,前推工作觸角。面對“農村包圍城市”的二元結構治理難題,街道黨工委以網格員為軸點,構建居民就近跑一次“服務代辦圈”,居民可就近向網格員電話反應服務代辦訴求,并在網格員的指導下“備件”,居民按要求組件后,網格員上門“取件”,到村委會進行“辦件”,辦結后,網格員入戶“送件”。今年以來,全街網格員共為轄區居民提供“服務辦事”2625件,有效提升了人民群眾的滿意度。

  聚焦平安穩定,源頭消除隱患。充分用好網格移動終端視頻監控“地網”、公安平面卡口“天網”、雪亮工程“高空瞭望網”,一經發現亂點形成,立即跟進力量強效整治。為清除“崔榮勝黑社會組織性質案”對屬地的不良影響,街道黨工委組織網格員對該團伙曾盤踞的重點區域和行業領域進行全面起底,通過“一日雙巡”“三天入戶”等巡查機制,向居民點對點宣傳發動,收集線索,消泯群眾忌憚心理,調動人民群眾參與掃黑除惡積極性。

  聚焦社會發展,優化營商環境。將“黨建引領全要素網格治理專項行動”與全區“‘凈地騰空間’專項行動”“‘親商富商結對子解難題’專項行動”深度融合。在“凈地騰空間”專項行動中,充分發揮網格員“坐地戶”優勢,通過“親情感化”“閑嘮家常”的方法,深入動遷區域,協助工作人員做動遷群體思想工作、調解矛盾糾紛、跟蹤不穩定群體動向。將中小商戶納入到“親商富商結對子解難題”專項行動幫扶對象,“網格員跑腿”協助街道響應駐街各商家訴求,優化營商環境,促進全街商貿發展。

 

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